香港入境事務(wù)處的工作人員正在宣導(dǎo)優(yōu)才計(jì)劃。 　　資料圖片

　　小漁村如何變身國(guó)際大都會(huì)？香港的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人才是最大的奧秘之一。為了鞏固香港的國(guó)際金融中心地位和應(yīng)對(duì)人口老化等挑戰(zhàn)，香港特區(qū)政府自2006年開始推出“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”，吸引高端的優(yōu)秀人才，提高競(jìng)爭(zhēng)力。七年過(guò)去，香港通過(guò)“優(yōu)才計(jì)劃”招攬的人才總數(shù)2485人。隨著最早的一批優(yōu)才即將正式落戶香港，實(shí)施七年的計(jì)劃，成敗得失也到了需要審視的時(shí)刻。

　　新血液增活力

　　香港鞏固國(guó)際地位

　　國(guó)家花樣滑冰隊(duì)前選手齊佳，2009年獲香港滑冰聯(lián)盟邀請(qǐng)，通過(guò)輸入內(nèi)地人才計(jì)劃到香港擔(dān)任花樣滑冰教練。2012年，她成功通過(guò)優(yōu)秀人才入境計(jì)劃，繼續(xù)留港發(fā)展。

　　齊佳說(shuō)，“朋友常常提到優(yōu)才計(jì)劃，他們覺得這個(gè)計(jì)劃對(duì)個(gè)人而言，是一種成就的認(rèn)同，我個(gè)人也認(rèn)為這是非常有榮譽(yù)感的一件事情，所以就申請(qǐng)了。”她表示，香港中西文化交融，隨時(shí)可接收世界各地的新鮮事物，在這里練習(xí)藝術(shù)性和創(chuàng)新性要求高的花樣滑冰運(yùn)動(dòng)，可說(shuō)是占有地利的優(yōu)勢(shì)。

　　跟齊佳一樣，7年來(lái)，通過(guò)優(yōu)才計(jì)劃，多方面的人才匯聚香港。行業(yè)分布上，據(jù)香港入境處透露，金融行業(yè)有588人，科技448人，商貿(mào)218人，建筑207人，工業(yè)制造176人，藝術(shù)文化171人。

　　金融人士最多，香港輸入優(yōu)秀人才及專才咨詢委員會(huì)主席楊敏德表示，相信這與香港近年來(lái)積極鞏固國(guó)際金融中心地位和香港金融發(fā)展空間大有關(guān)系。不過(guò)她強(qiáng)調(diào)，香港是個(gè)多元化社會(huì)，除了金融界，優(yōu)才計(jì)劃也希望吸引藝術(shù)、文化、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域的人才。

　　除了領(lǐng)域分布廣泛，人才的高學(xué)歷也是一個(gè)普遍特征。在過(guò)去7年引進(jìn)的2458名人才中，19%具有博士或兩個(gè)及兩個(gè)以上碩士學(xué)位，63%具有碩士或兩個(gè)及兩個(gè)以上學(xué)士學(xué)位，學(xué)士以上學(xué)位90%。

　　對(duì)此，香港入境處簽證及政策部助理處長(zhǎng)陳孟麟認(rèn)為，特區(qū)政府7年來(lái)通過(guò)優(yōu)才計(jì)劃吸引的各行各業(yè)人才，為香港的發(fā)展注入生機(jī)和活力，鞏固了香港作為亞洲國(guó)際都會(huì)的地位。

　　兩套打分標(biāo)準(zhǔn)

　　近八成來(lái)自內(nèi)地

　　從事金融行業(yè)的張新宇是第一批以“綜合計(jì)分制”到香港的“優(yōu)才”，與他同期的還有鋼琴家郎朗、李云迪等，不過(guò)張新宇說(shuō)，與他不同的是，這些名人用的是“成就計(jì)分制”。

　　陳孟麟介紹，香港優(yōu)才計(jì)劃有兩套打分標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人符合基本資格后，將根據(jù)兩套計(jì)算制度中的一套來(lái)算分。“綜合計(jì)分制”是通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言能力、家庭背景等計(jì)分，一般的人才是通過(guò)這套計(jì)分申請(qǐng)�！俺删陀�(jì)分制”適用于具備超凡才能或技術(shù)，并擁有杰出成就的人士，內(nèi)地的一些明星和奧運(yùn)冠軍，如章子怡、湯唯、李寧等，就是通過(guò)這套計(jì)分到香港的。

　　優(yōu)才名人云集，加上媒體的炒作，不免讓很多人感覺高不可攀。陳孟麟說(shuō)，社會(huì)對(duì)此存在誤讀，其實(shí)名人只占優(yōu)才的很少一部分，92%的成功申請(qǐng)人都是通過(guò)綜合計(jì)分制到港的優(yōu)才。

　　過(guò)去7年，截至今年3月底，香港入境處共接獲9142宗申請(qǐng)，2458人獲批，獲批率27%。成功申請(qǐng)人中，內(nèi)地人占78%，共1912人。

　　配額多獲批少

　　程序復(fù)雜耗時(shí)久

　　香港優(yōu)才計(jì)劃每年的配額有1000名，過(guò)去幾年，每年獲批的人數(shù)平均只有兩三百人，最高時(shí)2009年批準(zhǔn)了593人。獲批數(shù)目每年都沒有達(dá)到配額上限，香港入境處認(rèn)為，是由于推廣的不夠，未來(lái)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃的推廣。不過(guò)有申請(qǐng)者則認(rèn)為，優(yōu)才計(jì)劃的人才標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序復(fù)雜是很大的限制，影響吸引力。

　　優(yōu)才計(jì)劃的申請(qǐng)一般需要過(guò)五道關(guān)，第一步要根據(jù)自身的情況，包括國(guó)籍、年齡、經(jīng)濟(jì)能力、學(xué)歷等，判斷是否符合基本資格；符合資格后，第二步就要按照兩種計(jì)分制的一種來(lái)計(jì)分，分?jǐn)?shù)及格后才能提交申請(qǐng)；接下來(lái)第三步就是由“輸入優(yōu)秀人才及專才委員會(huì)”來(lái)甄選，委員會(huì)由各行各業(yè)的專業(yè)人士組成，每屆任期兩年，3個(gè)月召開一次會(huì)議，委員會(huì)做出批準(zhǔn)建議；之后第四步獲批準(zhǔn)的人士要到香港入境處面試；最后，面試過(guò)關(guān)獲簽發(fā)入境簽證，申請(qǐng)才算成功。

　　在廣州從事中樂器教育的薛樂曾嘗試申請(qǐng)香港的優(yōu)才計(jì)劃，不過(guò)在申請(qǐng)環(huán)節(jié)她放棄了。她說(shuō)，香港優(yōu)才計(jì)劃申請(qǐng)的環(huán)節(jié)程序冗繁、批復(fù)的時(shí)間太長(zhǎng)，一般來(lái)說(shuō)，從遞交申請(qǐng)到獲得批準(zhǔn)一般需要兩到3個(gè)月。對(duì)于有意在香港發(fā)展的人士來(lái)說(shuō)，薛樂認(rèn)為，3個(gè)月時(shí)間足以在香港找到工作，通過(guò)香港公司辦理工作簽證而不需再通過(guò)優(yōu)才計(jì)劃申請(qǐng)。

　　薛樂說(shuō)，從這個(gè)角度來(lái)看，香港優(yōu)才計(jì)劃效果不顯著不僅僅是推廣的問(wèn)題。

　　配套機(jī)制不足

　　學(xué)者呼吁更主動(dòng)攬才

　　招攬優(yōu)秀人才，除了一紙簽證，優(yōu)越的生活配套措施也是很重要的方面。香港恒生管理學(xué)院商學(xué)院院長(zhǎng)蘇偉文教授認(rèn)為，香港優(yōu)才計(jì)劃沒有起到預(yù)期效果的一個(gè)重要原因就在于配套措施不足。

　　蘇偉文說(shuō)，香港優(yōu)才計(jì)劃引入的是高級(jí)人才，高標(biāo)準(zhǔn)有其道理，好的配套也應(yīng)跟得上，可目前香港在配套機(jī)制上與新加坡等地區(qū)相比明顯不足，比如香港的國(guó)際學(xué)校學(xué)額不足、空氣質(zhì)量日益下降、辦公樓供應(yīng)短缺等都是瓶頸，人才吸引力下降。

　　香港浸會(huì)大學(xué)社會(huì)學(xué)講座教授陳國(guó)賁在一項(xiàng)“內(nèi)地專才在香港的處境”研究報(bào)告中也提到，內(nèi)地優(yōu)才到香港后面對(duì)不同的適應(yīng)問(wèn)題，特區(qū)政府在推行優(yōu)才計(jì)劃的同時(shí)，還應(yīng)提供配套措施，協(xié)助優(yōu)才解決困難。

　　蘇偉文建議，就優(yōu)才計(jì)劃的未來(lái)，特區(qū)政府應(yīng)有清晰的戰(zhàn)略思想，不要只停留在執(zhí)行和處理申請(qǐng)階段，不能只守株待兔，而要著眼全球更主動(dòng)地招徠人才，加強(qiáng)配套。