澳門特區(qū)行政長官岑浩輝18日在立法會發(fā)表題為《銳意改革提效能 聚力攻堅促多元》的2026年施政報告，總結回顧2025年施政工作，提出2026年施政總體方向為深化行政改革、加力促進多元、精準優(yōu)化民生、融入國家大局。

　　這是岑浩輝任內第二份施政報告，澳門社會各界紛紛表示支持，認為報告務實前瞻，有突破有亮點，彰顯本屆特區(qū)政府的協(xié)調力和親和力，相信“法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門”愿景目標一定能夠實現。

　　經濟發(fā)展——

　　聚焦“社區(qū)、產業(yè)”重點

　　今年以來，澳門經濟呈現穩(wěn)中向好態(tài)勢。前三季度GDP3013.3億澳門元，增長4.2%；入境旅客達2967萬人次，增長14.5%；國際旅客189萬人次，增長12.4%。7月至9月總體失業(yè)率和本地居民失業(yè)率分別為1.8%和2.4%，皆維持低位。岑浩輝表示，澳門目前正處于由復蘇性增長邁向高質量發(fā)展的轉型時期，但經濟結構單一的情況沒有根本改變，抵御風險能力不強。

　　基于此，2026年施政重點是鞏固經濟復蘇勢頭，著力促進適度多元培育具有國際競爭力的新產業(yè)，有效落實“1+4”經濟適度多元發(fā)展目標任務，做優(yōu)做強綜合旅游休閑業(yè)。吸引更多國際旅客來澳，深化“旅游+”產業(yè)融合，重點推動“旅游+美食”“旅游+盛事”“旅游+會展”“旅游+教育”“旅游+大健康”，為旅客提供多元旅游休閑體驗。與橫琴聯(lián)動共建“一程多站”跨境精品路線，開發(fā)“旅游+”跨界產品體系，并爭取將橫琴申請成為“世界級旅游度假區(qū)培育對象”。

　　同時，持續(xù)關注支持中小企業(yè)發(fā)展，打造特色消費社區(qū)和商圈，吸引旅客到社區(qū)消費，推動社區(qū)經濟發(fā)展?！爸行∑髽I(yè)連接經濟與民生，是解決澳門經濟結構性矛盾的重要著力點?！贬戚x強調，目標是提高中小企業(yè)的競爭力與應變能力，2026年政府將維持現行的豁免牌照費、稅費，以及中小企業(yè)銀行貸款利息補貼計劃等一系列援助措施，拓展“演唱會+社區(qū)消費優(yōu)惠計劃”和“周游列澳”社區(qū)旅游資助計劃的資助類別。協(xié)助中小企業(yè)數字化轉型發(fā)展，創(chuàng)新營銷模式等。

　　經濟發(fā)展離不開產業(yè)基礎。報告明確，主動對接國家“十五五”規(guī)劃等重要規(guī)劃，編制《澳門特別行政區(qū)經濟和社會發(fā)展第三個五年規(guī)劃（2026-2030年）》，推進設立政府產業(yè)基金及引導基金，由政府主導設立，政府及社會資本共同出資，投資符合澳門經濟適度多元發(fā)展的項目和企業(yè)。落實“澳門+橫琴”新發(fā)展定位，以澳琴一體化為目標，進一步強化與廣東省的協(xié)同聯(lián)動，重點打造一批標志性、有帶動效應的工程和項目。穩(wěn)步推進基礎設施“硬聯(lián)通”，預計2026年可實現司機“免刷證”通關。持續(xù)深化規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，研究優(yōu)化實施更加開放的分線管理政策。

　　改革舉措——

　　著力“精簡、效能”目標

　　“改革成為關鍵詞，報告通篇貫穿改革意識、改革舉措?！绷⒎〞h員梁孫旭說，特別是公共行政改革力度顯著提升。

　　報告提出，重整部門職能架構，提高運作效能。研究將行政長官轄下部門的行政財政輔助工作改為統(tǒng)一由政府總部事務局提供支援。重整市政署，將其相關職能分別撥歸公共建設局及土地工務局。將地圖繪制暨地籍局并入土地工務局，明確土地工務局作為都市更新政策的主責部門。重組經濟及科技發(fā)展局，與消費者委員會、科學技術發(fā)展基金合并。重組澳門金融管理局。合并文化局、文化發(fā)展基金及體育局。

　　岑浩輝強調，公共行政改革秉持澳門的事情“大家商量著辦、大家一起辦”的理念，解決過去長期以來存在的政府部門之間溝通不暢、協(xié)調不足、各自為政的問題，打破部門壁壘，形成協(xié)同發(fā)展合力，建設擔當作為、廉潔高效的服務型政府。

　　不久前，“智取易”智能文件柜新增8個部門共51項服務，累計涵蓋11個部門126項服務，市民可24小時自助領取證明書及準照等政府文件。在此基礎上，2026年將積極拓展跨境政務服務，將“澳政易”自助服務機擴展至更多大灣區(qū)城市及增加政務服務內容，方便在大灣區(qū)生活的澳門居民。

　　“很親民，有溫度?！惫卉嚿嫌檬謾C觀看施政報告直播的林女士注意到，2026年施政報告提到要更有效吸納市民意見，增進政府與社會良性互動。報告提出，進一步賦能意見處理統(tǒng)一平臺，注入大模型和語音轉文字等人工智能能力，提升意見處理的效率及準確率，將部門處理市民意見的成效納入組織績效評審要素。

　　惠民措施——

　　堅守“落實、精準”原則

　　“民之所盼，政之所向?！贬戚x說，特區(qū)政府始終堅持以市民為中心，在發(fā)展中增進民生福祉，不會為了短期效應，只顧一時掌聲，增加長期負擔，甚至留下嚴重后遺癥，施政的最終目標就是為市民創(chuàng)造更加美好的生活。

　　2026年惠民措施將堅守“落實、精準”兩大原則，既延續(xù)現有福利政策，又重點加碼對弱勢群體的扶持。今年4月公布的各類社會補助、津貼及現金分享政策將全額保留，確保居民基本福利穩(wěn)定。同時，針對三類弱勢社群及照顧者群體，提升相關津貼幅度。

　　報告明確，保障居民就業(yè)權益，把促進本地居民就業(yè)作為關乎大局穩(wěn)定的重點工作來抓，只要本地居民能夠做的、愿意做的，就優(yōu)先聘用本地居民。“特區(qū)政府將全面檢討并完善外地雇員審批制度，更好地動態(tài)調控外地雇員數量?！贬戚x表示。

　　“延續(xù)全運會效應，促進大眾體育發(fā)展，提升市民健康福祉?！贬戚x表示，粵港澳三地首次承辦十五運會，充分體現了協(xié)同合作、活力升級和全民全運三重意義。全運會調動澳門各行各業(yè)的力量，鼓勵整個社會參與其中，提升全民全運意識?！疤貐^(qū)政府會總結成功經驗，充分發(fā)揮澳門的獨特優(yōu)勢，建設粵港澳大灣區(qū)，研究策劃跨境賽事，強化文旅、演藝、體育和會展產業(yè)鏈融合發(fā)展?！贬戚x表示。

　　（本報澳門11月19日電）

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