香港國安法頒布實施后，多位專家學(xué)者表示，香港國安法充分堅持人權(quán)保障原則和法治原則，尊重香港法律制度，體現(xiàn)“一國兩制”方針，將確保香港長治久安和“一國兩制”行穩(wěn)致遠，更好保障香港居民依法享有的權(quán)利和自由。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部主任、教授周佑勇認為，制定香港國安法，在憲法和香港基本法的軌道上進一步推進維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制建設(shè)，充分體現(xiàn)了良法之治的根本要求，必將為保持香港長期繁榮穩(wěn)定和長治久安打下堅實的基礎(chǔ)。

　　周佑勇分析說，首先，維護國家安全歸根結(jié)底在于保障人民利益，從根本上來說同尊重和保障人權(quán)是一致的。香港國安法完全符合香港廣大居民的意愿，也充分反映了全國人民的共同意志。其次，香港國安法規(guī)定了一系列體現(xiàn)公平正義的法治原則，包括罪刑法定、疑罪從無、辯護權(quán)、一罪不二罰等，進一步鞏固和增強了切實保障公平正義的法治優(yōu)勢。最后，香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會承擔維護國家安全的主要職責(zé)，駐港國安公署和國家有關(guān)機關(guān)只在三種特殊情況下對極少數(shù)危害國家安全犯罪案件行使管轄權(quán)，充分體現(xiàn)了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治這個香港最大的憲制現(xiàn)狀。

　　中國社會科學(xué)院國際法研究所所長莫紀宏認為，香港國安法不僅法理縝密、制度配套，而且法條清晰、結(jié)構(gòu)嚴謹，為香港特別行政區(qū)維護國家安全提供了明確的法律依據(jù)。該法再一次明確了我國現(xiàn)行憲法所確立的特別行政區(qū)制度是“一國兩制”構(gòu)想有效實施的合法性基礎(chǔ)。

　　“離開特別行政區(qū)制度來空洞地談?wù)撎貏e行政區(qū)內(nèi)實行的資本主義制度是沒有意義的。香港國安法的出臺，正是體現(xiàn)了特別行政區(qū)制度作為‘一國兩制’構(gòu)想有效實施的合法性基礎(chǔ)的重要法治保障作用�！蹦�紀宏說。

　　莫紀宏認為，香港基本法在法律性質(zhì)上屬于具體實施憲法規(guī)定的特別行政區(qū)制度的基本法律，但在法理上和制度上并沒有涵蓋特別行政區(qū)制度的全部內(nèi)容。特別行政區(qū)制度需要根據(jù)憲法的原則，由包括基本法在內(nèi)的各種規(guī)定特別行政區(qū)法律地位的法律和有關(guān)法律問題的決定構(gòu)成。香港基本法規(guī)定了香港保持原有的資本主義制度五十年不變，但是這種資本主義制度必須是國家憲法、基本法等有關(guān)特別行政區(qū)的法律所允許的，而不是可以任由外部勢力任意加以解釋、隨意干涉的資本主義。

　　“香港國安法具有明顯的人權(quán)保障功能�！敝袊�政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授王理萬認為，香港國安法不僅旨在捍衛(wèi)國家安全、保持香港長期繁榮穩(wěn)定、推動香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠，也尊重和保障香港居民的人權(quán)。

　　王理萬從4個方面作出分析：第一，就國家安全的理念而言，無論國家的性質(zhì)和形式為何，任何國家都不會坐視安全隱患和風(fēng)險，都會積極采取各項手段和措施保障自身安全。第二，就國家安全和人權(quán)保障的關(guān)系而言，香港國安法為權(quán)利自由的實現(xiàn)筑牢國家安全的屏障。第三，就人權(quán)保障的主體范圍而言，香港國家安全法的保障范圍是廣泛的、普遍的。第四，就香港國安法的實施效果來看，對于絕大多數(shù)香港居民而言，香港國安法的制定和實施并未對他們的人權(quán)造成限制，反而是為人權(quán)的實現(xiàn)提供了必要前提和制度保障。

　　《 人民日報 》（ 2020年07月07日 04 版）

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