新華社北京12月17日電（記者石龍洪 于嘉）今年是澳門回歸祖國20周年。20年來，最高人民法院與澳門特別行政區(qū)以基本法為依據(jù)，在“一國兩制”方針指引下，先后簽署三項民商事司法協(xié)助安排，基本實現(xiàn)內地與澳門民商事領域司法協(xié)助全面覆蓋，為有效維護兩地民眾權益、增進兩地民眾福祉提供了有力保障。近日，最高人民法院副院長楊萬明接受新華社記者專訪時表示，推動內地與澳門司法協(xié)助，是人民法院發(fā)揮審判職能，服務“一國兩制”偉大實踐在澳門行穩(wěn)致遠的時代使命。

　　楊萬明說，作為一個國家之內兩個相對獨立的法律區(qū)域，內地與澳門具有不同的法律制度和司法制度。澳門基本法第93條規(guī)定，澳門特別行政區(qū)可與全國其他地區(qū)的司法機關通過協(xié)商依法進行司法方面的聯(lián)系和相互提供協(xié)助。

　　“澳門回歸前，內地與澳門在司法協(xié)助方面沒有任何形式協(xié)議或安排，有關事宜都按照國際司法協(xié)助原則辦理，這種狀況顯然不能適應澳門回歸后處理相關事宜的需要。澳門回歸后，兩地交流合作日益拓寬深化，由此相應產(chǎn)生數(shù)量日漸增多、類型日益多元的兩地互涉法律和司法問題，有效化解矛盾糾紛、維護公平正義成為兩地法律人的共同課題，探索開展、不斷強化兩地司法協(xié)助成為兩地法律人共同肩負的歷史使命。”楊萬明說。

　　澳門回歸以來，內地與澳門特區(qū)司法協(xié)助工作不斷推進。2001年，最高人民法院與澳門特區(qū)簽署首個司法協(xié)助安排，即《關于內地與澳門特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托送達司法文書和調取證據(jù)的安排》（簡稱《送達文書和調取證據(jù)安排》）；2006年、2007年，《關于內地與澳門特別行政區(qū)相互認可和執(zhí)行民商事判決的安排》《關于內地與澳門特別行政區(qū)相互認可和執(zhí)行仲裁裁決的安排》先后簽署。楊萬明指出，按照“一國兩制”方針，依據(jù)澳門基本法有關規(guī)定，通過平等協(xié)商，制定兩地間開展司法協(xié)助的法律規(guī)范，有利于維護兩地社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，有利于保護兩地當事人合法權益。

　　楊萬明指出，區(qū)際司法協(xié)助安排的簽署，是內地與澳門全方位合作特別是司法領域合作的豐碩成果，為貫徹落實“一國兩制”方針提供了法律保障，為促進兩地經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻，為兩地民眾帶來實實在在福祉，也為全面深化兩地全方位合作注入強勁動力。澳門回歸以來，內地與澳門法律界堅守“一國兩制”方針，共促祖國繁榮發(fā)展、增進民眾福祉的初心始終一致。以開放的心態(tài)、開闊的思路，解放思想、探索創(chuàng)新，內地與澳門司法協(xié)助立足“一國”原則、服務實踐需求，從無到有，由點及面，先后簽署三項區(qū)際司法協(xié)助安排并有效執(zhí)行，構建了中國特色區(qū)際司法協(xié)助機制。

　　楊萬明表示，堅持全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結合起來，是區(qū)際司法協(xié)助有效開展的制度保障。內地與澳門秉持“一國兩制”方針，恪守國家憲法和基本法的原則，不斷譜寫兩地司法協(xié)助新篇章，為“一國兩制”在澳門的準確貫徹落實，為澳門建設“一中心、一平臺”，更好融入國家發(fā)展大局提供有力支持和有效保障。

　　今年初，最高人民法院與澳門特區(qū)共同檢視《送達文書和調取證據(jù)安排》執(zhí)行情況。經(jīng)協(xié)商，雙方一致同意共建內地與澳門司法協(xié)助網(wǎng)絡平臺，并修訂和完善該安排。目前，平臺建設工作已基本完成，兩地就該安排修改文本已基本達成共識，擬于明年初簽署。簽署后，兩地法院相互委托送達司法文書和調取證據(jù)，可借助司法協(xié)助網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)在線轉遞、在線審查、在線辦理和在線追蹤，將比郵寄方式大大節(jié)省時間。

　　為服務粵港澳大灣區(qū)建設，經(jīng)與澳門特別行政區(qū)終審法院協(xié)商，最高人民法院將授權大灣區(qū)內部分中級人民法院、基層人民法院與澳門特別行政區(qū)法院直接相互委托送達司法文書和調取證據(jù)，省去高級人民法院的審批程序，進一步減少流轉環(huán)節(jié)、提高協(xié)助效率。新安排還規(guī)定受委托方法院可根據(jù)委托方法院請求，經(jīng)證人、鑒定人同意，協(xié)助安排其轄區(qū)的證人、鑒定人通過視頻、音頻作證。

　　楊萬明說，為深化粵澳融合發(fā)展，加強涉澳民商事案件審判，提升澳門同胞司法參與度和認同度，最高人民法院指導廣東省高級人民法院在深圳前海合作區(qū)人民法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院、廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)人民法院等探索聘任澳門籍人士擔任人民陪審員、調解員制度，讓澳門同胞共同參與國家法治建設。

　　最高人民法院在推動內地與澳門司法交流合作方面也做了大量工作，取得豐碩成果。

　　據(jù)介紹，澳門回歸以來共招錄五屆特區(qū)法院和檢察院司法官，歷屆司法官均會在內地開展培訓和參訪活動。2016年在最高人民法院與澳門特區(qū)終審法院指導下，國家法官學院與澳門法律及司法培訓中心合作設立“澳門司法范疇培訓班”項目，每年澳門特區(qū)安排十余名現(xiàn)職法官、檢察官赴內地研修。內地法院特別是廣東法院系統(tǒng)，每年均組織赴澳門大學法學院等開展短期涉澳審判實務培訓。為交流審判經(jīng)驗，更好履行審判職能，最高人民法院推動建立了內地與澳門法官專業(yè)研討機制，定期舉辦內地與澳門審判業(yè)務研討會。

　　人民法院每年還接待大量澳門學生參觀訪問。2019年澳門法律生內地法院實習項目正式落地，澳門高校法學院22名學生在江、浙、滬等地法院實習，為澳門法律生認識祖國、了解內地，特別是了解國家法治建設成就并參與其中提供了新的平臺和機遇。

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