新華社香港9月21日電 題：貧富差距之痛——直面香港民生問題癥結(jié)

　　新華社記者方棟 蘇萬明 朱宇軒

　　持續(xù)數(shù)月的修例風波使香港經(jīng)濟受創(chuàng)、社會撕裂，也令昔日被繁華所掩蓋的經(jīng)濟社會矛盾陸續(xù)暴露出來。其中最為明顯的，就是一道貫穿于這個國際商業(yè)大都會方方面面的貧富鴻溝。破解這一民生問題癥結(jié)，不僅需要香港盡快恢復(fù)平靜，社會各界團結(jié)一心，更需要極大的智慧和勇氣，共同探索出路，切實抓住發(fā)展機遇。

　　在香港鲗魚涌，一名老人買菜后回家（9月18日攝）。 新華社記者 盧燁 攝

　　蝸居人生、生計難謀

　　推開香港市民王女士家的房門，左手邊是柜子，右手邊也是柜子。從課本到零錢筒，生活用品和雜物沿著墻從地板填到屋頂。兩張上下床頭尾相連，貼墻放置。幾步遠的窗邊，分割出了狹窄的衛(wèi)生間和廚房，轉(zhuǎn)身都困難。

　　這個房齡近60年、建筑面積30多平方米的房間住下了王女士和丈夫，以及他們的一雙兒女。香港工會聯(lián)合會社區(qū)干事蘇嘉樂說，王女士的家庭是有著7000多戶居民的黃大仙彩虹邨社區(qū)的縮影，大約三成住戶和她家的經(jīng)濟狀況類似，不少甚至條件更差。

　　“這是我婆婆以前申請到的公屋，婆婆去世后，留給了我們。在香港，能住這樣的房子，已經(jīng)很滿足了。”王女士說。蘇嘉樂則表示，有些居民的公屋僅有20多平方米，生活更為艱辛。

　　公屋的全稱是公共租住房屋，類似于內(nèi)地的廉租房。根據(jù)香港2016年中期人口統(tǒng)計報告，三成香港市民住在公屋中。香港房屋委員會公布的最新公屋輪候數(shù)字顯示，截至今年6月底，公屋申請數(shù)量共25.61萬宗，一般申請者平均輪候時間5.4年。

　　基層市民的生活壓力并不止于住房。對于很多教育程度不高的市民來說，找一份收入穩(wěn)定、有前途的工作并不容易。

　　40多歲的林先生多年來一直在為生計而苦惱。雖然他在內(nèi)地和香港都工作過，工作經(jīng)驗比較豐富，但平日里還是只能到處尋找零工做，運氣好的時候一天能掙1000多港元，但是也會好幾天沒有活干。靠著平均2萬港元的月收入，林先生要養(yǎng)活一大家子人，生活壓力可想而知。

　　65歲的貞姐曾是一家服裝廠品控主任，幾年前為籌集養(yǎng)老金，以190萬港元賣掉了油麻地街市的房子，孤身一人租住在不足15平方米的斗室里。租金節(jié)節(jié)攀高、日用品也越來越貴，貞姐已經(jīng)花掉了養(yǎng)老金的一半，整日里憂心忡忡。

　　對于經(jīng)濟上無法自足的貧窮市民，特區(qū)政府推出綜合保障援助計劃（簡稱綜援）等保障制度，此外還有針對老人的長者生活津貼等多種補助。但像貞姐這樣有一定積蓄，不符合申請福利條件的市民，盡管年事已高，仍只能靠自己的努力。

　　香港有49.5萬老年人被界定為貧窮人口，65歲以上長者的貧困率更是高達44.4%。受生計所迫，很多人退休后不得不重返勞動市場。數(shù)據(jù)顯示，65至69歲的勞動人口參與率達到22.6%。

　　同一個城市，不同的香港

　　與數(shù)百萬基層市民的艱辛生活形成強烈反差，金字塔頂端的少數(shù)富人卻過著普通人難以想象的生活。

　　在淺水灣、太平山等別墅區(qū)，有每平方米上百萬港元、總面積上千平方米的豪宅，住戶在自家陽臺上能欣賞日出日落，海濱沙灘近在咫尺。而在那些為生計辛苦奔波的市民身邊，就是數(shù)不清的奢侈品店，動輒數(shù)十萬港元一餐的頂級餐廳，以及高聳入云的摩天大樓。

　　用“被平均”來形容廣大香港市民的處境最為合適。2018年，香港人均GDP超過38萬港元，穩(wěn)居世界前20名，高于英國、加拿大、新西蘭等經(jīng)濟體。然而，香港特區(qū)政府去年11月公布的報告顯示，香港貧窮人口攀升至137.66萬，貧窮率達到20.1%。2016年，香港基尼系數(shù)為0.539，較2011年的0.537上升0.002，創(chuàng)45年來新高，也遠高于0.4的警戒線。

　　“香港的貧富差距問題極其嚴重，普通市民看不到前途，這已成為當?shù)厣鐣�所面臨的一個非常嚴峻的問題�！毕愀劢�(jīng)濟學會顧問劉佩瓊說。

　　一名老人在香港鲗魚涌收集廢品（9月18日攝）。 新華社記者 盧燁 攝

　　香港不斷擴大的貧富差距并非近幾年才出現(xiàn)的新現(xiàn)象，而是數(shù)十乃至上百年間，香港的經(jīng)濟治理模式、土地政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷等因素共同作用的結(jié)果，有著深刻的歷史根源。

　　作為國際金融、貿(mào)易、航運中心，香港是璀璨的“東方之珠”，但是自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)卻存在巨大隱憂。高薪的金融及保險業(yè)只提供7%的就業(yè)崗位，雇傭勞動力最多的零售、旅游等行業(yè)往往收入微薄，無法為年輕人創(chuàng)造更多機會。如今，世界主要經(jīng)濟體都在鼓勵發(fā)展的制造業(yè)，在香港僅占GDP的1%左右。

　　貞姐就是由于制造業(yè)的消失，而在退休后失去了謀生途徑。林先生也代表了眾多香港普通市民，由于無法進入高端行業(yè)，就只能從事薪水微薄的基層崗位，幾乎沒有其他選擇。

　　“由于資源高度集中在金融、房地產(chǎn)等行業(yè)，少部分利益相關(guān)者迅速積累財富，但絕大多數(shù)香港市民無法享受發(fā)展帶來的紅利。”絲路智谷研究院院長梁海明說。

　　如此不公的局面卻難以改變，究其原因，香港中文大學商學院教授范博宏認為，從港英時代一直沿襲至今的“小政府、大市場”的公共治理模式是原因之一。

　　香港在過去數(shù)十年間奉行的“積極不干預(yù)”的經(jīng)濟政策雖有助于吸引企業(yè)投資興業(yè)，但也缺乏對經(jīng)濟的主導(dǎo)力，在面臨外部發(fā)展環(huán)境變遷、市場調(diào)控失效時，很難推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，扭轉(zhuǎn)困境�！疤貐^(qū)政府并不掌握核心資源，也不擁有影響香港經(jīng)濟命脈的大企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，尤其是直接投資促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟增長的能力并不足。”梁海明說。

　　凝聚共識，尋找出路

　　貧富差距問題根源復(fù)雜、解決不易，包含很多經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅需要特區(qū)政府提高政府管治水平，還需要全社會都認識到只有解決貧富差距問題，香港才能保持繁榮穩(wěn)定的局面，從而凝聚各界智慧和力量，共同努力思考和探尋解決之道。

　　“在‘一國兩制’的框架下，特區(qū)政府應(yīng)該更加堅定履行職責，在經(jīng)濟民生發(fā)展領(lǐng)域積極施政，要有勇氣和擔當，把政策和資源向中下層市民傾斜。”范博宏說。

　　多位經(jīng)濟學家同時指出，香港本地市場體量小，想要擺脫目前的經(jīng)濟困局，更重要的是尋求外部的發(fā)展契機，為內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型尋找突破口。

　　“作為中國重要的對外窗口，香港能有今日的繁榮景象，最主要的原因是發(fā)揮了中國和世界之間的橋梁作用，而非僅僅是放任自由的經(jīng)濟政策的功勞。”范博宏強調(diào)，香港未來更應(yīng)該密切和內(nèi)地的聯(lián)系，尋求更大的支持來推動經(jīng)濟持續(xù)增長。

　　不少敏銳的香港青年人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其實機遇就藏在身邊。30歲的阿豪畢業(yè)后一直從事設(shè)計工作，他對記者說，希望把業(yè)務(wù)拓展到內(nèi)地市場，解決面臨的經(jīng)營難題�！跋愀郾镜卦O(shè)計師的市場仍以香港為主，但這里成本高昂、產(chǎn)量小、賣得少，設(shè)計師掙的也少，根本難以為繼�！彼�計劃和內(nèi)地設(shè)計師加強合作，在大灣區(qū)尋找發(fā)展機會。

　　香港參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，擁有包括科研實力和國際人才在內(nèi)的很多優(yōu)勢，完全有機會重新培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，找回制造業(yè)的榮光，并且作為溝通中外的橋梁，香港背靠祖國強大后盾，發(fā)展前景依然廣闊。（參與采寫趙瑞希、白旭、姚遠）